郑州城区人口不到常住人口的半数，合肥只有4个区，长沙也想扩容 _郑州

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郑州城区人口不到常住人口的半数，合肥只有4个区，长沙也想扩容

郑州的经济发展确实比较快，但算不上质量高。前段时间，我就指出过这个问题。
郑州常住人口数量不少，比武汉还多，但城区人口不算多，虽然已经挤进特大城市序列，但还不如常住人口仅1000万的长沙，比起武汉的城区人口995万，几乎差了一倍。实际上，武汉中心城区的人口已经突破了1000万，这是湖北官方公布的数据。去年11月进行人口普查时，武汉人口仍在恢复初期，所以偏少了许多。也就是说，武汉已经进入超大城市序列，而西安成了最大的特大城市。
郑州虽然已经进入了特大城市序列，但城区人口实在太低，只有42%左右，离过半都有差距。在21个超大特大城市中，郑州是唯一的城区人口没有过半的城市，由此可见，郑州的城市发展确实有些落后。
城区人口占比少，说明乡镇人口占比多。也就是说，郑州的城区发展比较缓慢，建成区面积并不大。尽管郑州自己吹嘘说，市域建成区面积已经达到了1185.51平方公里，实际上这是包括了下属各县市的，估计连镇区也算进去了。根据有关方面公布的数据，郑州去年的建成区面积为641平方公里，比他们自己公布的709.69平方公里差了60多平方公里。
相比之下，成都建成区面积接近1000平方公里，武汉接近900平方公里，都比郑州大得多。
很多郑州网友给我留言，为郑州辩驳，理由就是：郑州设区太少了。
郑州本身包含6个区，分别为中原区、二七区、管城区、上街区、惠济区、金水区。另外，替河南省代管5个县级市，分别为新郑市、新密市、巩义市、荥阳市、登封市，另外还有一个中牟县。
郑州常住人口看起来很大，实际上，下面的县市人口太多，比如新郑市就占了117.22万。此外，新郑市有82.6万，巩义市78.52万，荥阳市73.01万，登封市72.93万，中牟县70.27万，合计494.55万，占郑州常住人口1260.06万的39.25% 。也就是说，郑州市辖区的常住人口占比为60.75% ，总数为765.51万。
郑州城区人口为534万，城区内的乡镇人口仍有230万之多，与有着1200多万市辖区常住人口的武汉差不多。郑州市辖区城区人口占比为69.76% ，这样的比例也不算高。
以长沙为参照对象。长沙常住人口为1004.79万，其中浏阳市142.94万，长沙县137.45万，宁乡市126.33万，三县市合计406.72万。也就是说，市辖区人口只有598.07万，不到600万。据统计，长沙的城区人口为555万，比郑州多了21万。城区人口占市辖区常住人口的92.81% ，这样的比例已经非常高了。
论常住人口总数，长沙不如郑州。论市辖区常住人口，长沙也不如郑州。论城市建成区面积，长沙比郑州也有较大差距。但是，长沙的城区人口比郑州高，城区人口占市辖区常住人口的比例比郑州高得多。如果把长沙作为一个标杆，则可以明显反映出郑州城市发展质量不高的问题。而且，长沙并不是一个特别好的标杆。
长沙也有6个市辖区，分别为：雨花区、开福区、天心区、芙蓉区、岳麓区和望城区，数量和郑州一样。相比之下，望城区虽然叫作区，实际上很多方面还是延续了县的做法，比如财税独立，等等等等，不一而足。
之前，一般的地级市所辖的市区不能超过5个，所以长沙只有内五区。后来放宽了一些，就将望城县扩容进了市区。我查了一下，一般的省会城市所辖的市区，一般就是5-7个，多的有8个，少的只有3个，以6个居多。南昌、太原、福州、贵阳都是6个区，南宁和昆明为7个区，石家庄多达8个区。石家庄属于京畿重镇，虽然经济一般，但重要性依然不减，是一个特例。此外，海口和呼和浩特都是4个区，银川只有3个区，都是不发达省份的省会城市，只能当做特例。
但是，副省级的省会城市所辖的市区数量明显多得多。比如，武汉拥有13个市辖区，是目前市辖区最多的省会城市，也是第一个实现全域市区化的省会城市。此外，成都12个区，南京、西安和广州都是11个区，杭州、济南、沈阳都是10个区，哈尔滨9个区，长春只有7个区。相比而言，长春虽然是一个副省级城市，各方面表现还不如很多一般省会城市，市辖区数量少，也是很正常的。
值得一提的是，成都不仅有12个区，还有5个县级市和3个县，非常臃肿。如果继续设区的话，成都的市辖区数量将超过武汉。
直辖市又有所不同。北京、上海、天津都是16个区，已经全部市区化。之前上海还有崇明县，最近几年终于改为崇明区了。重庆有26个区，算是特例，因为重庆本身就是一个省。重庆现在所谓的中心城区21个区，也是玩数字游戏，世界上哪个城市的规模能有这么大？即便是所谓的内9区，都还有大片大片的农村，更何况是相隔上百公里的所谓中心城区。
说句实话，除了深圳差不多没有农村以外，北京、上海、天津都有大片的农村。上海常住人口2400多万，但城区人口只有1800多万，还有大几百万的人口不是城区人口。因此，重庆的所谓21个区，没有任何现实的意义，不过是为了显示重庆更像一个市，而不是一个直接管县的省，掩耳盗铃罢了。
从上述数据可以看出，郑州并不是想设区就可以办得到的。一方面，县改区不是郑州说了算，也不是河南说了算，必须由国家层面审批。另一方面，地级市的市辖区数量有一定的限制，目前平均为6个，最多不超过8个。像郑州这种情况，除非全域市区化，否则就算再增加两个区，也改变不了太多。
再有，郑州只有一个县，其他都是县级市。县级市名义上属于省里管，财收则全部由省里管，相当于省里的计划单列市。因此，郑州将中牟县改为市辖区的阻力，要比将新郑市改为市辖区的阻力小得多。从卫星图上看，除了中牟县离郑州市区比较近，很容易连成片，其他都隔得比较远。实际上，郑东新区有部分地盘就在中牟县境内，可能就是为以后县改区打基础。
当然，如果要壮大市区经济的话，还是吞并新郑市比较好，毕竟GDP有大几百亿，人口有一百多万。但是，市改区的难度非常大，在国内还是为数不多，县设区县改区依然是主流。
再有就是，如果郑州周边的县级市真的改为市辖区了，河南的经济百强县的数量，又要往下掉了。所以，河南为了保住县域经济的招牌，恐怕也不会轻易同意将郑州附近的县级市设区。
相比于郑州，只有4个市辖区的合肥进行县改区的迫切性要大得多。合肥这几年经济发展迅速， GDP已经突破万亿关口，将曾经差不多的南昌远远地甩在后面。目前，合肥市只有蜀山区、瑶海区、庐阳区、包河区这4个区，比平均的六个市辖区少了两个。
除了这4个区，合肥还有4个县和1个县级市，分别为：长丰县、肥东县、肥西县、庐江县和巢湖市。巢湖市本为地级市，十年前三分巢湖，被归入了合肥、马鞍山和芜湖，其中合肥分得了巢湖市的居巢区和庐江县。三分巢湖之后，合肥与芜湖的发展速度快了许多。
目前，庐江县面积2348平方公里，常住人口88.82万，面积为合肥各县市区之首，人口排第4位。由居巢区改名而来的县级巢湖市，面积2082平方公里，常住人口72.27万。经过三分巢湖，合肥面积增加了4430平方公里，人口增加了160万，这样的效果不可谓不明显。目前，合肥总的常住人口为936.99万， 17.1%来自于原来的巢湖市。合肥管辖面积为11496平方公里， 38.5%来自于原来的巢湖市。巢湖市去年GDP为454.53亿元，庐江县为481.43亿元，合计935.96亿元，不到合肥GDP总量的10% 。由此可见，巢湖的主要地盘虽然已经并入合肥，但经济发展速度依然非常缓慢。相比之下，长沙代管的两个县级市， GDP都已经突破了1000亿，比巢湖市和庐江县的总和还多。
但是，合肥吞并庐江县和巢湖市，让其有了进入长江经济带的可能性，并被长三角拉入怀抱，从而实现了经济起飞。从这一点来看，三分巢湖的意义非常重大。
对于合肥来说，向东发展才是生命线，因此，肥东县的发展明显比肥西县更大一些。作为合肥的左膀右臂，这两个县被合肥市吞进去只不过是时间早晚的关系。个人觉得，先吞肥东，再吞肥西，可能性更大一些。至于巢湖市，作为一个远离合肥市区的县级市，没有市改区的迫切性与必要性。而且，巢湖市名义上属于安徽省，财收上完全属于安徽省，合肥即便想吞并，也不能太过任性。
总的来说，郑州也好，合肥也好，长沙也好，都有县改区的需要，而且呼声也很大。比如，长沙市就准备将长沙县城星沙并入市区，据说这件事差不多要成了。长沙县这个中西部地区第一大县会不会还存在，这个不好说，但肯定不会是第一大县了。
要加快城市化进程，县改区也是一个重要的选择。不过，个人认为，中心城市应该保持在一定的规模，不能无限扩张，像成都这样就明显过了。成都华西医院是四川最好的医院，在全国也能排名第二，但是，四川除了华西医院，就没有什么可以拿得出手的医院了。将所有的资源集中用在一个地方，从而塑造出一个比肩东部地区的东西来，这是中西部地区的普遍做法。但是，这样的做法终究不牢靠，比如四川省除了一个成都，其他地方都太一般了。而成都也只是规模好看，很多数据都是建立在2100万的巨大人口规模基础上的。比如，成都一直说自己的存款数量甩武汉几条街，但是，如果算人均存款的话，成都也只有8万多，还不如去年受灾万分严重、居民存款消耗严重的武汉。这就是成都，看起来庞大，实际上不是脂肪就是水，没有多少肌肉。
最近，国家明确对成都、郑州提出了瘦身健体的要求，不仅城市规模不能随意扩张，城市人口不能任意扩张，还体现在城市的产业方面必须进行升级。成都也好，郑州也好，主要靠富士康这样的代工厂做支撑，看起来进出口贸易额非常大，实际上也就赚了税收和人工费，经济含金量低得惊人。
在高质量发展与共同富裕的阶段，成都和郑州还有很多工作要做。（2021年11月23日于武汉地铁三号线）
【郑州城区人口不到常住人口的半数，合肥只有4个区，长沙也想扩容】

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